【案例背景】
由于历史原因，本市仍有部分居住在老式里弄、石库门、老式公寓大楼、老式公房和单位与居民混用住宅内的居民，因房屋用水条件较差，几户或十几户合用同一只总水表。近年来，随着老百姓的个人保护意识和改善生活水平要求的提高，自来水的总表分装问题逐渐成为居民百姓反映强烈的问题。由于房屋出租，外来务工人员增多，在水费收缴和邻里关系上矛盾不断，老百姓要求“一户一表”的呼声越来越强烈。如何顺应用户期盼，解决老百姓的用水之忧，市南公司积极探索，在配合区政府旧区改造的同时，也努力推进了老城厢里弄楼房总表分装工程。
【工作实践】
1、主动出击，进行“地毯式”排摸调研。“许多年了，我们的房子到现在还没有搬迁，难道用水这么小的困难，政府也不能帮我们解决吗？”有居民这样问我们。话里话间无不透着多年用水困难的无奈。为了解实际情况，市南公司主动出击，分头勘察，深入到黄浦区、原卢湾区、南市区等地块一一进行调研。经过一番排摸，工作人员发现总表分装的情况十分复杂。目前安装总表的住宅有的是两至三层的石库门房屋，这种旧式里弄住宅不含卫生间；有的是四至六层的多层住宅，这种老工房往往合用卫生间；还有一些公寓大楼，因为厨房与卫生间分开较远，分开进水，每户有多根立管，因此存在“一户多表”的现象。这些情况不能‘一刀切’，得分门别类一个一个处理。比如以水表为界，内管由物业负责，外管由自来水公司负责；合用的卫生设施也需要物业来改造；而管网扩容，又需要和路政部门合作。
2、转变作风，进行“捆绑式”共同改造。与其分头行动，不如“捆绑式”合作。“捆绑式”的最大好处在于，大家群策群力共同参与，一改以往“要改水表，一家家相关部门协调，还往往因为各单位进度不同时常搁浅”的现象。为服务民生，充分发挥党组织的服务群众的功能，改善用水环境，促进工作作风转变，市南公司与外滩街道联合召开“自来水总表分装推进会”，业务发展中心与营业所、管线管理所、居委会、物业公司进行了党建联建签约，将所涉及的部门紧紧捆绑在一起，共同解决水表表位、合用卫生、内管改造、街坊管更新等问题。市南公司还与物业公司现场沟通，稳步推进总表分装的前期工作，同时配合区政府推动旧改的同时，对混居的老旧楼房进行总表分装，解决多户合用水量小、水质差的问题，以及水费纠纷等诸多矛盾。
3、树立形象，进行“品牌式”对外服务。在海天花园、康虹花园等多个大型总表分装工程实施过程中，至诚供水新装服务队积极发挥品牌优势，召集兄弟单位、物业、业委会、业主代表等做好解释工作，协调资金问题；针对工程施工难度大，地下管网错综复杂，认真细致做好管网资料的补缺完善；并在工程实施中自我严格要求，不破坏小区路面，不影响居民出行，体谅居民对分装工程迫切的需求，以“最大程度节省时间、空间”为前提，抓紧施工，及时到位，进一步扩大了服务品牌的社会影响，有效推动了基层服务型党组织的建设。
【体会与思考】
1、基层服务型党组织建设须明确定位、选好载体。基层党组织要发挥好作用，首先要明确定位，把握好做什么、怎么做等问题。其次，加强基层党组织建设要选对载体。载体合适，工作过程中就会思路清、方向明、办法多，也易出成效。因此在明确定位的同时，要根据“服务”这一定位努力寻找一个既能起统揽作用、又能管长远的工作载体，确保创建过程中各项活动的分层次有序展开。
2、基层服务型党组织建设须紧贴实际、注重实绩。创建服务型党组织，就是要围绕“服务”二字做好工作，以服务为抓手，办人民想办之事，让人民满意。通过健全民意收集、民事反映、民情分析等制度，全面了解职工群众的真实需求，找准服务的方向和重点，了解群众、用户的所求所盼，使服务工作的针对性更强，成效更好，同时也进一步激发了广发党员、职工参与服务型党组织建设的积极性。
3、基层服务型党组织建设须建章立制、力求长效。建章立制，是建设服务型党组织的根本保障，也是实现服务型党组织建设规范化、常态化的根本途径。对于实践过程中形成的好的经验做法，可以通过建章立制使之长效化，但在制度设计过程中，要注意各种要求、规定、条例等的有机衔接，同时要建立科学合理的评价体系，制订具体工作制度时关注可行性和可操作性。来源:上海基层党建网
