中国水星消息（信息员 贾玺） 城市供水工作担负着保障社会经济发展和人民正常生活的重要社会责任，城市供水突发事故将给城市经济发展、人民生活和社会稳定带来巨大的负面影响。因此，建立和完善城市供水突发事故应急预案体系，对于有效避免或降低突发事故带来的城市供水风险，防患于未然，做好城市供水安全的常态保障具有重大的意义。
近年来，四川省绵阳市水务集团针对公共突发事件的不断出现，更加注重城市供水突发事故应急体系制度的建立和完善，重视对供水生产突发事故的应急处置与管理工作，并将应急管理与日常安全生产工作有机结合起来，做到了组织到位、管理到位、责任到位，逐步建立起一个“四级报警、准备充分、演练经常”的城市供水突发事故应急体系，从而确保了城市供水安全和供水生产安全无事故。
绵阳水务集团成立了由党委书记、执行董事、总经理为组长，公司领导和相关部门负责人为成员的突发事故应急处理领导小组，设立了领导小组办公室，明确了领导小组和办公室的职责，保证了全面工作有人管，具体工作有人干，为及时制定应急预案、预防事故发生、有效处置各类突发事故提供了组织保障。
完善预案体系优化预案措施
从2003年开始，绵阳水务集团就结合供水行业和自身特点、结合供水安全的重点，着手编制应急管理及预案。2004年，绵阳水务集团先后编制了《氯泄漏应急处理预案》、《原水水质污染应急处理预案》、《供水生产运行中突发安全事故应急处理预案》、《遇雷击事故应急处理预案》等4个专项应急预案。
为进一步完善应急预案体系，使应急预案范围扩大到供水生产的各个方面，2004年以来，绵阳水务集团按照“横向到边，纵向到底”的预案体系建设目标，先后制定了公司级供水生产类和非供水生产类的10多个专项应急处理预案和相关制度，包括突发性原水水质污染、氯泄漏、供水生产设施设备突发事故、供水应急调度、防汛、消防、输配电线路遇雷击事故、雨雪冰冻灾害、重要经济目标防护、抗震救灾以及维稳、反恐、防控传染病等应急处理预案。绵阳水务集团的各个生产厂根据自身生产实际，还制定了厂级相应的防氯气泄漏、防汛预案，所属三水源公司还制定了在突发自动系统失灵情况下的手动操作应急预案。
在预案的编制过程中，绵阳水务集团注重预案的可操作性和实用性，注意吸取以往在处置突发事故时获得的经验教训，同时总结在模拟演习中发现的不足之处，不断地对各类突发事故应急处理预案进行了修改、增补和完善，从而不断提高预案的实战价值。
在自身应急预案体系相对完善的情况下，2006年，绵阳水务集团代绵阳市政府起草了“绵阳市城市供水系统突发事故应急预案”。随着这一应急预案的编制完成，绵阳水务集团建立起了绵阳市城市供水系统突发事故应急预案体系，基本能够应对城市供水生产过程中突发的各类安全事故。
建立四级警报畅通相关信息
根据突发性供水事故可能造成的可控性、严重程度和影响范围、发展态势，绵阳水务集团将绵阳市供水突发事故等级分为特别重大供水突发事故（Ⅰ级）、重大供水突发事故（Ⅱ级）、较大供水突发事故（Ⅲ级）、一般供水突发事故（Ⅳ级）四级警报。分别用红色、橙色、黄色以及蓝色表示。遇有相应级别的供水突发事故发生，随即启动相应级别的应急预案，同时向外界发布颜色警报。
绵阳水务集团还建立了安全生产、应急管理、防洪抢险等的值班制度，要求相关人员24小时保证通讯畅通。还专门制定了“供水生产突发安全事故应急处理报告制度”，规定内部事态信息报告的最终第一责任人是集团公司总经理。针对外信息发布，绵阳水务集团专门制定了“供水生产突发安全事故应急处理新闻发言人和信息披露制度”，对新闻发言人应具备的基本素质提出了要求，规定一般性事故、涉及到小范围停水或短时间停电等情况的，由供水生产管理部、管网所负责人或主管领导向外公布信息；规定较大性事故，由总经理或总经理授权的新闻发言人统一对外发布信息。
完善应急设备保障应急资金
为了充分做好突发性事故的应急处理工作，绵阳水务集团始终在应急安全投入上给予资金保障。在生产上，配备了应对突发事件的应急处理设备；在应急抢险上，配备了专门的物资器材、备品备件、抢险设备以及工程抢险、运输用机动车辆等。为了应对水质污染，2008年以来，在原有设备基础上绵阳水务集团再次投入500余万元购置了活性炭投加装置和大量水质检测设备，使自身的水质检测项目可以达到新国标规定的103项指标；为了确保氯气泄漏后的有效处理，生产厂区的加氯点均更新了回收装置，并为回收装置配备了备用柴油发电机；为了确保突发事故发生时的信息、指挥、通讯畅通，在“5.12”地震发生后10天内，绵阳水务集团就立即投入10余万元资金，对原有无线对讲通讯系统进行了升级换代，快速建立了无线通讯应急指挥系统，在“5.12”抗震救灾、唐家山堰塞湖泄洪及去年的“9.24”洪灾、“3.11”涪江油污染等突发事故的应急处理中发挥了重要作用。
绵阳水务集团每年都要对各类应急用设备、物资、工器具等进行全面检查，由专人负责管理，做到专项使用；对存在隐患的及时进行更换。
常抓培训，演练经常有效提高应急处置能力
多年来，绵阳水务集团始终把组建专业应急队伍建设和提高全员应急处理能力作为一项重要的基础性和日常性工作来抓。
加强专业应急队伍建设和应急管理人员的业务知识培训，建立统一高效的专业应急救援体系，是供水应急中的重要环节。近年来，绵阳水务集团采取一是相继派出管理人员和相关专业技术人员、专业抢险人员等参加了省、市和省水协组织的突发事件应急管理知识培训，二是外请专家来公司进行授课培训，三是各级各部门组织对公司各类专项应急预案进行学习、讨论和经验交流，并组织了相关的应急管理知识测试。通过学习培训、员工们真正了解和掌握了公司的应急预案体系、突发事件的种类、特点、应急准备、报告程序、应急处理措施、善后与恢复等知识，从而树立各级人员的岗位责任感，增强忧患意识、提高应急管理水平和应对突发事故的处置能力。
进行预案演练，是检验应急准备和应急能力的最好方法。绵阳水务集团每年都要定期、不定期地组织各级各部门进行突发事件专项模拟演练，如氯泄漏模拟演练、防汛模拟演练、消防模拟演练等。通过演练，全面检验各专项应急预案的可行性，提高供水突发事故的快速反应能力和协同作战能力，同时使员工掌握突发事故发生时自己应该到达事故现场的时限、位置和具体工作。
通过不懈努力和总结完善，如今，绵阳水务集团建立起了有各类应急预案作支撑，四级警报为平台，应急物资准备充分，职工培训到位，全员参与，演练经常的城市供水突发事故应急体系，绵阳市城市供水的安全可靠性得到了有效保障。
