中国水星消息（信息员 薛志坚） 江苏省东台市位于江苏中部平原，东濒黄海，居于盐城、南通、泰州三市的交汇地带，市域总面积3221平方公里，全市共辖23个建制镇，403个村民委员会、56个居民委员会，总人口116万人，其中农村人口96万人。全市共有日供水20吨以上集中式供水工程286处，其中城市地面水厂1座，现有供水能力10万立方米／日，实际供水4万立方米／日。镇、村285家自来水厂，均使用地下水源供应，设计供水能力131.84万吨／天，全市农村简易自来水普及率近100％。
东台水司在市委、市政府的领导下，自2000年以来，紧紧围绕省委省政府提出的“区域共同发展、可持续发展、农村城市化、城乡一体化”等一系列重大战略目标，顺势应时，大力开展城乡区域联网供水设施建设，不断加大投入力度，在全市范围内发展区域联网供水。目前，全市的区域联网供水工程已累计完成各项投资约2亿元，铺设DN100以上供水管网288公里，区域联网供水管网已覆盖廉贻、梁垛、安丰、头灶等13个镇，农村收益居民约40多万人，取得较好的社会效益。
东台水司在市委、市政府的领导下，自2000年以来，紧紧围绕省委省政府提出的“区域共同发展、可持续发展、农村城市化、城乡一体化”等一系列重大战略目标，顺势应时，大力开展城乡区域联网供水设施建设，不断加大投入力度，在全市范围内发展区域联网供水。目前，全市的区域联网供水工程已累计完成各项投资约2亿元，铺设DN100以上供水管网288公里，区域联网供水管网已覆盖廉贻、梁垛、安丰、头灶等13个镇，农村收益居民约40多万人，取得较好的社会效益。
一是超前思考，稳步推进。根据《江苏省城市供水规划编制纲要》、省政府办公厅《关于实施苏北地区区域供水的通知》精神和《东台市区域联网供水规划》，该公司从关注民生、合理配置水资源和统筹城乡发展的高度出发，做到总体规划，分区分期实施，具体思路是：充分发挥水公司地面水厂的优质水源和供水能力，将区域供水主管道分别沿204国道、东蹲公路、安弶公路等市域主干道路，有计划、有重点地逐步向农村地区辐射延伸。
二是狠抓管理，确保质量。区域联网供水工程既是一项重要的公共设施工程、民心工程，更是一项生命线工程。为确保工程质量，该公司多管齐下，狠抓项目管理，严格按照基建程序组织实施，实行项目法人制、工程招投标制和施工监理制。同时，他们还从以下六个方面进一步强化工程的建设管理，一是强化工程质量管理，实行政府监督，专业监理、群众参与的质量保证体系，施工单位抽调有实践经验的技术骨干成立质量管理组，实行跟踪施工管理，严格实行分步工程验收制度，分步工程验收合格后方可进入下道施工工序，同时严格把好材料质量关，对供应商供应的材料按照有关规范进行材料质量的抽检，杜绝不合格的材料进入施工现场，确保工程的质量达到优良等级。二是强化工程安全管理，全面落实安全责任和安全措施，建立健全安全管理网络，加强安全知识的培训和宣传。三是强化项目工期管理，严格计划工期，在保证工程质量的同时，加快工程的施工进度，采用工期挂图作战和进度周报制，促进工程按期完成。四是强化工程的计量管理，严格按照工程计量支付工程经费。五是加强对施工人员的宣传教育，做到文明施工，处理好方方面面的关系，保证工程顺利进行。六是充分发挥科技在农村饮水安全工程中的重要作用，积极推广水处理新技术、新材料和先进的施工工艺，提高工程质量，降低工程造价。通过落实以上各项措施，确保工程达到高标准、高质量、高效益。
三是多方筹资，加大投入。区域联网供水工程一次性投资较大，项目回收周期较长，工程建设资金的筹措十分困难。近年来，该公司区域联网供水工程主要通过如下几种方式筹措建设资金：一是争取财政资金扶持，省政府近年来不仅对区域联网供水工程提供了相关政策支持，而且通过以奖代补等方式给予了一定的资金扶持，东台市地方财政也积极配套，目前各项补助资金5 OOO多万元，对市区域联网供水工程的顺利实施发挥了极大的推进作用。二是企业自筹。多年来，该公司每年都为区域联网供水工程投入大量资金，不仅将企业积累资金全部投入，同时还发动企业员工筹集资金，特别是近几年，由于工程建设资金需求过大，该公司还将企业资产抵押贷款，先后融资8000多万元，全力保障工程的顺利实施。三是与供货商达成协议，对材料款采取分期付款的方式，也从一定程度上缓解工程建设资金的短缺问题。
四是建管并重，发挥效益。为确保工程建成后能够长期良性运作，真正惠及广大农村地区人民群众，该公司注重强化工程建后管理，一是建立产权明晰的管理体制，在区域联网供水管网覆盖地区，取消原镇、村水厂地下水取水计划和地下水供水经营权，由该公司一次性收购项目区内各镇现有供水企业，实行统一管理，抄表到户，杜绝产权不明，总表抄收等各种后遗症，确保供水工程长期高效运行。二是妥善处置原有镇村水厂人员，采取择优聘用，竞争上岗，妥善分流。三是严格按照现代供水企业的规范标准，从工程的取水、净水、供水到管网日常维护和水费的收缴等各个程序建立起一整套完善的运行机制。四是严格按照物价部门有关供水价格管理办法的要求，充分考虑广大农村居民的水费承受能力，合理维护供水企业的正当赢利，确保工程发挥应有的经济和社会效益。
五是加强领导，注重宣传。实施区域联网供水是一项为民办实事的重点工作，涉及面广，只有在市委、市政府直接领导和支持下才能顺利实施。近年来，东台市将城乡联网供水工程的实施，列入党政领导岗位责任考核体系，把农村改水工作提高到关系农村稳定、发展的高度，研究出台了《关于推进城乡联网供水，实施农村饮水安全工程的意见》，明确责任和推进措施。同时，市政府专门成立了东台市区域联网供水工作领导小组，由市长任组长，常务副市长和分管副市长任副组长，发改委、水务局、财政局、卫生局、环保局等相关部门主要负责人为成员。领导小组成立以来对全市区域联网供水问题先后进行过十多次的专题会办，及时解决了区域联网供水工程实施过程中所遇到的各镇矛盾和问题。同时，项目区各镇也成立了相应机构，建立专门工作班子，并明确一把手镇长为第一责任人，全力配合工程的顺利实施。区域联网供水工程战线长，涉及面广，为了保证工程的顺利实施，该市充分利用东台日报、东台电视台、东台广播电台等新闻媒体，大张旗鼓地宣传区域联网供水工程实施的必要性和紧迫性，大力宣传国家对区域联网供水工程建设的政策，让老百姓体会到国家对人民群众生活的关心。同时，还利用各种会议，统一思想，提高认识，增强全民的改水、节水意识，为区域联网供水工程的顺利实施创造浓烈的舆论氛围。
目前，该公司在区域联网供水工作在实施过程中所面临的主要问题是项目建设资金缺口较大，主要是由于区域联网供水工程本身一次性投资较大，项目回收周期较长，加之东台市地处沿海，项目区幅员辽阔，工程造价较其他地区偏高，同时地方财政及上级补助资金较为有限。因此，建设资金的不足已成为制约全市区域联网供水发展的一个最大的瓶颈。为此，上级主管部门应该加大对区域联网供水的扶持力度，制定相应的优惠政策，比如提高以奖代补资金补助比例、提供无息贷款等，才能促进区域联网供水工程顺利实施。
