——访云南省住房和城乡建设厅厅长罗应光
加强城市节水，不仅可以有效缓解供水压力，减少水资源消耗，而且可以从源头减少污水排放。大力开展城市节水工作，改善城市水生态环境，是应对全球气候变化和城镇减排的重要举措，对推动城市生态文明建设意义重大。当前我省正在遭受百年不遇的旱情以及本周全国第19届“城市节约用水宣传周”活动开展之际，记者就云南省城市节水工作专访了省住房和城乡建设厅厅长罗应光。
加强城市节水，不仅可以有效缓解供水压力，减少水资源消耗，而且可以从源头减少污水排放。大力开展城市节水工作，改善城市水生态环境，是应对全球气候变化和城镇减排的重要举措，对推动城市生态文明建设意义重大。当前我省正在遭受百年不遇的旱情以及本周全国第19届“城市节约用水宣传周”活动开展之际，记者就云南省城市节水工作专访了省住房和城乡建设厅厅长罗应光。
记者：目前，第19届全国“城市节约用水宣传周”正在各地展开，本次节水宣传周的主题是“节水全民行动，共建生态家园”，请问我省这几年在城市节水方面做了哪些工作？
罗应光：近年来，省委、省政府高度重视城市节约用水工作，我省城市节水工作取得了明显成效，主要体现在：
一是初步建立完善了城市节水法规体系。为加强对城市节水工作的管理，我省于2007年1月1日开始正式实施《云南省城市建设管理条例》，其中明确规定城市规划区范围内新建、改建、扩建的工程项目，在达到一定规模或用水量时，建设单位应当配套建设再生水设施。再生水设施与主体工程要同时设计、同时施工、同时交付使用，对已投入使用的建设工程，应当限期制定再生水设施建设方案，逐步建设再生水设施。昆明市近年来也出台了《昆明市中水设施建设管理办法》，并重新修订了《昆明市城市节约用水管理条例》，为推动昆明城市再生水设施的建设提供了法律保障和支持。
二是加快城市节水设施建设。城市节水设施的建设主要体现在两个方面：一是加快城市供水管网改造，降低管网漏损率，提高输配水效率和供水效益。近年来，我省完成约2/3城市的供水管网改造前期工作，并有部分项目开始开工建设，这些工程的完工将对节约有限的水资源具有十分重要的意义；二是加强污水处理及其再生利用，推进循环用水。其中，如昆明市，目前已建成249座分散式再生水利用设施，总设计处理规模累计达8.4万立方米/日，在建160多座，设计处理规模3.6万立方米/日，还有一大批正在开展前期工作；还有如红河州个旧市也建成设计规模为2.3万吨/日的城市中水处理厂一个，处理后污水主要回用于绿化、景观水、冲厕、洗车、生产设备冷却用水、工艺水等方面，有效地节约了水资源。
三是积极推广节水科技，推行节水型用水器具。在我厅的积极指导和督察下，目前我省大部份地区在城市供水管网的建设中，普遍以小管径（DN400以下）采用塑料管（PE、HDPE、UPVC等管材）为主，大管径（DN400以上）采用（球墨）铸铁管为主的新型管材，供水水质得到提高，同时，由于管材抗腐蚀能力得到加强，极大地减少了因管网漏损的水资源量。在推行节水型用水器具方面，我厅根据《云南省城市建设管理条例》的有关规定，正在加快建立节水器具市场准入制度，通过强制推行节水型用水器具，促进城市的节约用水，进一步降低城市用水量。
四是积极开展宣传活动。利用每年5月中旬的城市节水宣传周，3月的世界水日、中国水周时机，紧紧围绕创建节水型城市这个中心，充分利用广播、电视、电台、短信、报刊、展览、宣传册、标语牌等形式开展节水宣传教育活动，广泛深入地开展节水宣传，倡导全民节水。通过不间断的宣传教育，市民的节水、惜水意识有了明显增强、节水知识明显增长，节约用水已成为广大市民的自觉行动。
此外，我省还初步形成了以省城市节水办为龙头的全省各级城市节水管理网络，城市供排水价格改革初见成效，并积极开展了创建节水型城市工作。目前，省会昆明已于今年4月初通过了创建国家节水型城市的省级初审验收，并将于6月底前报请住房和城乡建设部、国家发展和改革委员审查。
记者：当前我省城市节水还存在哪些突出问题？
罗应光：一是城市供水、污水处理价格总体水平仍偏低，不能有效促进节约用水。在城市再生水回用方面，尚未建立起较为系统的定价和收费体系，不利于城市再生水设施的建设和发展；二是建设资金不足，设施建设滞后制约了城市节水管理工作；三是城市规划区以及城市公共供水范围内自备取水管理仍有待进一步加强；四是有些地区不顾自身条件，盲目建设大草坪、水景观和高耗水项目，加重了地区用水紧张状况。
记者：搞好城市节约用水工作，实现城市水资源的可持续利用，是解决城市缺水问题的根本途径。我省将从哪几方面抓起？
罗应光：缓解城市水资源短缺，保障供水安全，最有效的手段就是全面节水，运用法律、经济、行政、技术等手段，加强城市节水的监督管理工作。今后，我们将重点抓好以下几方面的工作。一是进一步加强节水管理机构建设；二是加大水价改革的进程；三是要加快节水科技推广，大力推广节水型器具；四是采取有效措施加快全省城市供水管网改造建设，减少漏损；五是加大再生水、雨水等非传统水资源的开发力度。六是继续加强城市规划区内自备水源和地下水的管理工作；七是进一步推进创建节水型城市活动。
记者：您刚才提到昆明市创建节水型城市工作已通过省级初验，今后我省也将进一步推进节水城市的创建活动，请您介绍一下此方面的情况。
罗应光：节水型城市，是指一个城市通过对用水和节水的科学预测和规划，调整用水结构，加强用水管理，合理配置、开发、利用水资源，形成科学的用水体系，使其经济社会活动所需用水量控制在本地区自然界能提供或者在当代科学技术水平下可得到的水资源范围内，并使水资源得到有效保护。
在创建节水型城市活动方面，昆明市开展了大量工作，为全省各地开展创建节水型城市活动起到了表率。自2004年，昆明市就成立了创建国家节水型城市工作领导小组，制定印发了创建工作实施方案。2008年，昆明市市委九届四次全体（扩大）会议明确了“四创两争”的总体目标，创建国家节水型城市被列为昆明市“四创两争”的重要工作之一。通过多年的努力，昆明市万元GDP取水量24.69立方米/万元，万元工业增加值取水量10.43立方米/万元，均低于全国平均值的50%以上；各项指标，如城市污水处理率91%,城市再生水利用率53.4%，城市供水管网漏损率14.42%，节水型企业（单位）覆盖率17.6%，工业用水重复利用率85.1%，工业废水排放达标率99.54%，城市居民生活用水量134.9升/人/日等均达到节水型城市考核要求。2010年3月31至4月1日我厅会同省发展改革委员会、省工业和信息化委员会共同组成昆明市创建国家节水型城市省级初审专家组，对昆明市创建国家节水型城市进行初审考核。目前省级初审验收已顺利通过，准备于6月底正式申报国家验收。
根据住房和城乡建设部、国家发展和改革委员新修订出台的《节水型城市申报与考核办法》和《节水型城市考核标准》，目前，节水型城市的申报范围已扩大到设市城市，结合我省今年发生的严重旱情，推进节水型城市的创建活动对加强城市用水管理，促进地方经济社会的发展具有十分重要的作用。今后，我省将大力推进此项工作，努力开创我省城市节约用水新局面。
