据介绍，2005年3月31日，郑州市物价局出台了城市供水价格改革5年规划，当年4月1日起，郑州水价上调，调价主要用于弥补供水企业历年亏损及新增成本因素，保证城市供水企业的正常运行。规划中，2007年是第二次调价，调价主要用于补偿一户一表改造费用，为全市实行阶梯式水价创造条件。
水价上涨两年供水企业仍称亏损
据了解，从2005年4月1日起，郑州市的污水处理费、地下水资源费、自来水价格均开始上涨，其中居民生活用水综合水价从1.8元／立方米涨至2.25元／立方米；2005年10月起，居民生活用水中每立方米增加了0.15元的南水北调基金，目前实际居民生活用水价格已达2.4元／立方米。据了解，这个水价相对于郑州周边其他城市，已经不算低了。
5月13日，该公司负责人称：虽然水价调整了，但由于电价、制水药剂、原水价格等制水成本的上涨，管网建设、户表改造建设投资居高不下，折旧、财务费用的增加，售水量连续下降，因此，郑州水价偏低现象仍然存在，致使自来水公司长期在亏损状态中经营，2004年～2006年累计亏损6699万元。
户表改造举步维艰阶梯式水价将逐步推行
居民生活用水在2007年年底以前逐步推行阶梯式水价是5年规划的第二阶段。而推行阶梯式水价的前提是居民用水进行抄表到户改造，2005年郑州市居民用水户62万户，已抄表到户的有13万户，郑州市物价局要求，从2005年4月1日起，取消居民750元的户表改造费后，以每年不少于10万户的速度对居民用水进行抄表到户改造，确保2007年年底全面实行阶梯式计量水价。
5月13日，记者从郑州市自来水总公司了解到，自2005年4月至今，全市一户一表仅改造了9.4万多户，完成设计16.6万户，还有36万户没有改造，实际上只完成了计划的一半。
对此，自来水总公司有关负责人称：原本以为免费改造会使改造水到渠成，但没想到实际改造中，免费反成“绊脚石”，由于用户不再出资，一些用户对户表改造工作不支持，不配合，比如一幢楼上如果有一户不配合户表改造，整幢楼就难以进行；另外，资金困难、庭院管网锈蚀老化、市政道路破路手续难办等诸多困难也使户表改造工作难度进一步加大。
既然郑州市户表改造尚有36万户的缺口，那么是否具备实行阶梯式水价的条件？记者从有关部门了解到，郑州市酝酿实行的阶梯式水价并非一蹴而就，可能会先在已实施过户表改造的用户中率先推行，然后再根据户表改造进程逐步在全市推行。
不过，按照河南省的听证管理办法，水价调整必须得由企业提出申请，然后对企业进行成本核算，制订调整方案，然后组织听证。具体价格如何调整，还需要物价部门综合听证会意见，报批才能决定。
在2005年水价改革方案中，阶梯计量水价可分为三级，级差分别为1∶1.5∶2。第一级水量基数，为每户每月12立方米以下，在此范围的用水量按基本水价计收水费；第二级水量基数，为每户每月20立方米，12至20立方米部分按基本水价的1.5倍计收水费；第三级水量基数，为每户每月20立方米以上，20立方米以上部分按基本水价的2倍计收水费。
专家称：供水难题不能仅靠调价解决
5月13日的恳谈会上，与会专家指出，虽然提高水价对解决供水企业亏损有很大帮助，但供水难题不能单靠调价解决，供水企业应针对目前面临的问题制定相应对策。
在户表改造问题上，专家建议：应该调整户表改造资金的筹措方式，对正常申请用户按标准收取户表改造及庭院管网改造费用；对严重亏损单位，由申请单位自行筹资、自行改造，自来水公司提供免费设计、监理和验收；对进入破产程序的单位采取政府、破产清算小组、自来水总公司共担费用的形式。
