接着张宁辉递来的话筒，张小岩委员再次提出完善水资源利用顶层设计的重要性。在张小岩看来，突出规划引领，坚持“以水而定、量水而行”，科学编制全市水资源综合利用规划很重要。摸清供需家底，才能掌握全市可供的常规水源和非常规水源总量，做到心中有数，重点摸清用水需求尤其是工业用水需求，梳理还在使用优质水库水的工业企业的用水规模、要求和空间分布，统计其中可用再生水代替优质水的总量，可以根据企业需求实现再生水的精准供给，并采取相关奖惩措施倒逼其主动使用再生水。根据需求统筹配置，才能更大限度更大范围发挥再生水的价值。
“建议推进市域‘大水网’建设和水务企业一体化整合，通过收购、兼并、入股、整合等形式，推动全市水务一体化管理经营、水资源一体化配置，真正做到‘一城一水’，进一步降低经营成本，保障城乡供水安全，基本实现城乡之间、区域之间同质饮水。”张小岩说。
■ 综合利用开拓“新布局”
在宁波鄞州区福明街道，有一条长1000多米的陆家河。10年前，这是一条又臭又脏的内河。这条曾经的“臭水沟”，成了宁波探索再生水应用的“样板”。
位于镇海石化区内的岚山净化水厂借助位置优势，已向石化园区企业提供再生水作为工业水源。镇海电厂有关负责人表示使用再生水以来，设备的投用率和用水利用率大大提高，设备的维护工作量减少，高品质再生水的使用，给公司的水资源利用注入了新的综合循环利用模式。
如今，再生水又进一步用于市民日常生活。市政环卫洒水车用它来洒水扫地、浇花浇树、灌溉高架上的绿植。还投入使用到自动洗车装置上，让广大车主用更环保的水资源给爱车洗澡，见证再生水应用从单一生态供水领域到走进工业生产、市民日常的“破圈”之路。
看着再生水应用场景的日益丰富，屈晓萍委员将更多的关注投向再生水利用重点领域。对标前期调研，屈晓萍发现，工业领域再生水利用存在政策引导不足、激励机制不完善、管网设施建设不配套等问题。如在工业园区循环化改造中，再生水利用不是必选指标，导致很多园区在编制循环化改造方案时基本不涉及再生水利用项目。而市政杂用再生水受制于供水设施地理位置限制，呈现少、小、散的局面。再生水在市政杂用方面虽取得了较好的社会效益和经济效益，但因供水设施不够普遍、取水点少等原因造成利用比例较低，近3年均不足3%。长期、大量再生水用于河道生态补水对水生态环境影响尚不明确，缺少技术规范。
专题协商会上，屈晓萍建议加大工业园区再生水利用政策引导力度，打造工业园区再生水利用配置样板。制定出台再生水利用河道补水技术指南，同时，建立健全再生水风险防控预警安全监管机制。构建可复制、可推广、全国先进的再生水利用宁波技术标准和政策保障体系，探索人工湿地、调蓄库塘、河道生态涵养等不同的水质净化工程技术路线。优化环卫设施、公园绿地系统再生水输配送体系，合理设置再生水市政取水口，增加取水点。挖掘市政杂用再生水利用新场景，逐步扩大利用规模。进一步提升污水厂尾水处理技术，打造再生水高标水质样板。
对委员们的建议，宁波市水务环境集团主要负责人谭国宏感慨地说，委员们切实抓住了问题的要害，提出的建议也非常中肯。他信心满满告诉大家，“目前我市生态补水等4个应用场景正在抓紧推进，今年将推动再生水利用由重点突破向全面展开，再生水作为‘第二水源’，注定将成为城市用水的生命线和增长极。”
■ 科学助力创新“谋长远”
“建立再生水管网数字化智慧管理体系。开发再生水全链条、全流程数字监测应用场景，将再生水管网监测系统纳入再生水数字化智慧管理体系。要求再生水用户同步配建管网及水质监测系统，将用水情况实时传送到再生水管网监测系统，以满足政府主管部门对再生水的统一调配、安全利用、应急处置等监管要求，完善再生水利用的调查监测和统计体系。”陈建波委员在会上积极建言，希望让有限的水资源发挥最大的效益。
老百姓按照惯有的思维，认为再生水就是“处理后的污水”，可能会产生避害心理的情形。为此，委员们建议要加大宣传，进一步消除群众顾虑，增强使用信心。通过与老百姓生活相关的项目，让群众熟知再生水利用；另一方面，主动消减认知上的差距，建立一批再生水利用的示范工程，通过对再生水生产过程的开放展示和再生水利用前后各指标的监测，消除群众的误解，让群众从心里接纳再生水。
一场协商会引发关于“人与自然”的深度探讨。
“水资源利用效率有多高，宁波的发展空间就有多大。要着眼‘怎么看’，切实提高水资源集约利用的政治站位，深刻认识加强水资源集约利用的重要性、全局性。聚焦‘怎么干’，坚持开源节流全面提高水资源集约利用水平，强化现有水源的高效利用和再生水‘第二水源’的潜力挖掘。着力‘怎么聚’，加快形成水资源集约利用的工作合力，加快用水方式由粗放低效向节约集约转变，推动形成水资源集约利用的宁波解法。”协商会场，全国政协委员、宁波市政协主席徐宇宁掷地有声的话语，引发大家的共鸣。
《 人民政协报 》 （ 2023年07月10日 第 08 版）
