在立法原则中，济南市将“节水优先”放在首要位置，在水资源优化配置方面坚持“先节水后调水”，在落实水资源刚性约束制度方面坚持“四水四定”原则，突出重点领域深度节水控水，加强多水源优化配置利用，综合施策、全面促进水资源节约集约利用。
该法规着重围绕推进水资源节约集约、高效利用，完善相关制度规定，进一步强化水资源刚性约束、水资源承载预警、规划水资源论证和区域评估等制度机制，加强现代水网建设、推进水资源调配工程规划建设；突出农业、工业和城乡等重点领域节水，对再生水利用、合同节水等方面进一步规范完善，提升水资源配置能力和利用效益，实现水资源、经济社会和生态环境空间均衡发展。
此外，该法规立法过程中坚持问题导向，立足于破解济南市水资源短缺难题，作出具有针对性、可操作性的制度设计。针对工业节水改造方面的问题，对严格执行强制性用水定额，限制高耗水产业项目建设等作出具体规定；针对农业节水灌溉存在的问题，对完善农业节水设施、推广节水灌溉技术，禁止取用深层地下水等方面作出规定；针对再生水利用不足、地下水管控存在盲区等问题，明确相应制度规定，着力推动实际问题有效解决，为强化黄河流域水资源节约集约利用、促进经济社会高质量发展提供支撑和保障。
