自治区新冠肺炎疫情防控期间水利工程
建设项目招投标工作方案
一、招标
1、招标项目申请。招标项目申请通过网上办理，鉴于目前各级水行政主管部门暂无电子签章，申请人可将项目申请表扫描成电子版本，通过电子邮箱、QQ等在线办理，做好沟通记录并及时保存电子文档。采用电子招投标方式的已全部实现网上办理。
2、招标公告和招标文件的发布。属于自治区以及昌吉州、和田地区、阿克苏地区负责监督管理的项目在水利厅网站和新疆公共资源交易网（http://zwfw.xinjiang.gov.cn/xinjiangggzy）同时发布招标公告和招标文件，其他尚未实施电子招投标的地州市，其负责监督管理项目仍通过自治区水利厅在水利厅网站发布招标公告和招标文件。
3、招标文件的获取。潜在投标人自主在水利厅网站下载招标文件。实施电子招投标的自治区级监督管理的项目同时可在新疆公共资源交易网上获取招标文件。
4、评标委员会组建。各地仍采用现行评标专家抽取方法，在已有的评标专家库中随机抽取。疫情防控期间，采取随机抽取方式难以组建评标专家委员会的，由招标人依法自行确定评标专家，报水行政主管部门备案。
5、招标公告、招标文件的答疑、澄清仍通过指定邮箱、电话咨询等方式沟通，一律不再当面接受纸质内容。
二、开标
6、采用原线下纸质开展招投标活动的，投标人应按照招标文件的要求编制投标文件，并将编制完成的投标文件扫描成电子版本，分别存储到加密电子储存媒介，在提交投标文件截止时间前通过邮寄密封电子储存媒介提交给招标人，或者通过电子邮件将加密的投标文件提交给招标人；投标人提交的投标文件必须唯一有效，并进行加密，否则招标人应否决其投标文件。
7、采用电子招投标方式的，投标人应在自治区公共资源交易平台上办理CA数字证书，并下载电子版招标文件，使用CA证书和系统自带的投标文件制作软件进行编制电子版投标文件，并加密上传。
8、疫情期间，招标人应在发布招标公告中约定使用电子保函替代现金保证金，指定受理邮箱，实现在线提交、在线审核，投标人应当对在线提交的银行保函承诺内容属实，承担一切法律责任；同时鼓励招标人对简单小额项目不要求提供投标担保，对中小企业投标人免除投标担保，减轻企业负担。
三、评标
9、采用线上、线下招标，仍然由招标代理、评标专家、监督人员在公共资源交易场所的评标大厅进行评标。
10、采用线上电子招投标的，通过电子评标系统在线评标。采用线下评标的，评标专家通过计算机查阅投标人递交的PDF电子版文档进行评审。
11、疫情防控期间不再组织现场陈述和答疑，开评标时可通过视屏、直播等方式提问、答疑。
12、评标结果在水利厅网站挂网公示后，如无异议，招标人应当及时通过发送电子邮件方式向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标的投标人。
四、开、评标场地
13、当地政府公共资源交易中心应按照防疫卫生部门要求做好开、评标现场防疫物资保障和服务工作，配置好口罩、手套等防护用具，招标人应积极配合做好评标专家和其他工作人员体温检测、人员来往信息登记等工作，并确保评标期间食宿卫生。
14、为满足避免人员过分集中对开标评标场所的需求，开标室应独立隔断设置行政监督部门、招标代表、招标代理机构等席位，评标室尽量做到每个专家独居一室开展评标，并满足防疫部门的要求。
15、线下招标为保证公开透明，开评标场地应具备音、视频监控录制设备以及安全、可靠的视屏直播系统。
五、开、评标现场管理
16、采用原线下纸质开展招投标活动的，招标人应在开标室通过网络直播方式组织完成开标，招标人（招标代理机构）在行政监督人员的监督下完成开标。
17、采用电子招投标方式的，代理机构在交易平台组织“不见面开标”活动，投标人登录不见面开标虚拟大厅在线签到、解密投标文件，在规定时间内未参加投标文件解密的投标人视为放弃投标。投标人全部完成文件解密或到规定的解密时间，招标人（招标代理机构）在行政监督的监督下完成开标。
六、其他
18、招标人决定开展招投标工作，应及时制定疫情防控应急预案，按照当地防疫领导部门要求，组织参加所有开、评标工作的相关人员做好疫情防控工作，如有发热、咳嗽等症状，及时向所在属地社区反映，通过专用交通工具到定点医院诊治，并及时将相关情况向同级水行政主管部门报告。
19、本通知适用于疫情防控期间水利建设项目招投标活动，疫情防控时间以国家卫健委发布的时间为准。
