在鄂尔多斯东北部边缘，有一个紧靠黄河的村落，由于特殊的立地条件，造成了人畜饮水难题。这个村子叫杜家峁村，是准格尔旗魏家峁镇的一个行政村。
杜家峁村地形地势
一、杜家峁村供水基本情况
杜家峁村位于准格尔旗东南部，东临黄河，处在黄土高原边缘地带，平均海拔1150米，辖区面积23平方公里，设8个农业合作社，共有455户、1077人，常住人口136户、289人。耕地面积4616亩，荒地面积9423亩，人均占有土地面积3.2亩，且为典型的梁峁山区，受条件限制，不适宜搞上规模的种养殖业，无煤炭等矿产资源，家庭种养殖业和劳务输出是农牧民的主要收入来源。村内一直存在人畜饮水难的问题，旗委政府积极推进集中供水工程，2016年由旗移民办、旗水利局等部门实施了集中供水项目。2019年市文旅局包联该村以来，高度重视供水项目工程，认真开展了调查研究，积极联系和协调水利等有关部门，与当地共同推动建设下，在该年11月底基本完工，为下一步实施供水到户迈出了重要一步，将为发展特色种养殖、旅游接待等产业奠定基础。
推进集中供水工程现场施工图
现场查看供水项目进度
二、存在的问题
杜家峁村山大沟深，水土流失严重，地表水和浅层地下水奇缺。长期以来，老百姓不是靠旱井和水窖蓄集雨水，就是靠人背畜驮到10公里以外的地方去运水。遇干旱年份，绝大部分农户只能买水吃，价格高昂，是当地老百姓生产生活的大难题。存在的问题主要有以下几个方面。
（一）取水立地条件差。杜家峁村地下土质构成复杂，既有黄土高原的松软土质，也有黄河大峡谷直壁悬崖的坚硬岩石。在以往的勘探检测、施工凿井过程中，出现过多次挖好了深井，却没有水源的情况，客观上造成了财力、物力、人力的浪费，没能解决供水问题。追溯历史，在1998年时，魏家峁镇是国家人畜饮水工程实施后，首批重点解决人畜饮水困难的乡镇。当年打成了内蒙古境内第一眼440米深井，被当时的媒体报道称：“祖祖辈辈生活在这里的人们，终于彻底改变了‘过去吃水贵如油’的状况”。由此可见解决吃水难度之大，进一步说，在过去将近20多年的时间，当地不懈努力推进供水工作，但也因为极端的地形、地质情况，无法利用乡镇水源实施到户供水。
（二）项目涉及矛盾纠纷较复杂。在实施集中供水过程中，项目建设涉及周边农牧民土地问题。近年来，随着本地煤炭及工业经济快速发展，实施了大量土地征迁工程，农牧民对土地问题较为敏感、关注度强。在集中供水工程实施中，也多次遇到土地问题而暂时停工的情况。因此，个别群众的思想问题，也客观上阻碍了工程推进，亟需有效开通疏导。
（三）协调工程推进的力量薄弱。虽然集中供水工程为招标项目，有专门的施工团队，但遇到阻碍的矛盾纠纷或者有工程涉及用电、临时用工等需要协调的具体问题，便难以顺利进行。为此，村“两委”成为项目顺利推进的最及时、最有效和最可靠的保障力量。但杜家峁村在2018年村“两委”换届前，领导班子人员较少、工作力量薄弱，当时经常只有两三个人在推动全村的各项工作，难以抽出时间和人力对供水工程有效推进。
召开会议研究解决问题
三、工作措施及下一步安排
市文旅局在包联魏家峁镇杜家峁村以来，贯彻落实“以人民为中心”的方针政策，狠抓基础设施建设，大力推动民生项目落地，特别是把集中供水工程作为重中之重予以推进，强化工作推动力量，不断加强工作措施，确保供水进展顺利。
（一）正视问题，深入调研。为真正解决问题，对杜家峁村集中供水工程进行全面彻底摸查，局领导带队深入开展调研，查找问题真正的症结所在，大体情况如下。项目实施三级梯式提水，即水源地在地势最低的巡检司墕社(紧临黄河），一级水库位置在杜家峁社，二级水库在喇嘛焉社，三级水库在西伙房社，项目建设总长度约为9公里。
（二）增强力量，一线推动。市文旅局要求包联驻村工作队把供水工程建设摆在首位，要认识到解决好基础设施问题是推动脱贫攻坚、村级集体经济、乡村振兴的先决条件，高度重视项目建设对改善民生和今后发展产业项目的重要意义，必须紧盯工作进度，做到不见进展必问因、不见效果必出手，要协助“村两委”推进工作，特别是抓好对群众的思想工作，宣传贯彻有关政策，确保工程顺利推进。同时要及时沟通对接魏家峁镇党委政府，落实好有关工作任务。通过抓好驻村工作队这个一线力量，确保项目落实有渠道、有推手，保证在施工过程中不打折扣。
（三）密切关注，及时调度。将项目建设作为调度包联工作的首要内容，凡到包联地区必看工程进展，问询需要解决的具体问题。同时，及时听取驻村工作队的工作汇报，对当前存在的问题，提交党组会研究推进，明确责任、完成时限和落实责任人，把抓调度作为推进工作的有效推手和解决途径。
（四）巩固成效，形成机制。项目建设施工难度大、工期较长，在推进过程中需要及时总结经验和巩固成果，防止棘手问题反复发生，通过建章立制稳扎稳打、步步为营，与魏家峁镇党委政府共同制定了《包联工作制度》，旨在整合资源，形成合力，发挥优势，全面做好包联工作。
（五）提前筹划，全面解决。集中供水是解决杜家峁村人畜饮水问题的第一步，也是关键一步。为彻底改善农牧民用水条件，须打通供水到户“最后一公里”。为此进行了“三步走”工作措施：一是及早安排部署，将项目列入年度目标， 作为重点任务稳步有序推进；二是充分做好准备工作，开展摸底调研，将项目建设经费细化到建材、人工费用，并研究、预判工作重点和难点，拿出时间表和路线图；三是突出工作重点，密切对接水利等有关部门，增强推进合力，确保工程建设进展顺利，向包联地区农牧民交上一份满意答卷。
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