今年以来,我市按照“管理服务到位、水价核定到位、水费收缴到位、政府监管到位”的要求,强化部门联动,注重规划引领,规范项目建设管理,持续加大财政投入力,截止11月28日,全市完成农业水价综合改革面积304万亩,已全部完成2019年度计划任务。
一是注重高位统揽,强化组织保障。水利、财政、发改、农业等成员单位按照部门职责及要求,进一步明确2019年改革面积、水价核定、精准补贴及节水奖励机制等各项任务。各县市区强化领导,落实工作职责。如皋市水利部门和农业农村部门一起在南通大学举办农业水价改革培训班,请专家专题培训和答疑解惑,制定专门工作措施和方案,有力地推动了农业水价改革的进程。
二是注重因地制宜,科学编制实施计划。各县(市)区均委托专业机构编制了年度实施计划,进一步理清改革思路、细化改革范围、明确保障措施等。海门市、启东市邀请中国灌溉排水发展中心等单位的专家指导改革工作。各地根据不同特点,多措并举,深化农业水价综合改革工作。
三是注重多措并举,科学计量用水。各县(市)区以农业用水总量控制指标为基础,按照耕地面积、作物组成、灌溉定额等,科学核定农业用水总量,逐步把指标细化分解到农村集体经济组织、农民用水合作组织、农户等用水主体。通州区发改委、水利局联合将取水指标下达各镇。海安市755座泵站共安装流量计853台套,其余泵站通过“以电折水”方式计量,完成项目区计量设施全覆盖。
四是注重价格核定,积极推进精准奖励。各地结合实际,合理测算农业用水成本,针对灌区类型采取政府定价或协商定价的方式确定农业用水价格。如皋实行政府指导价,达到运行维护成本。如东明确由供需双方协商议定价格,达到运行维护成本。海门市根据旱作物耕地居多、灌溉设施控制面积较少的实际情况,农业水价中农田灌溉水费部分实行市场调节价。通州区通过测算安排专项资金用于精准补贴和节水奖励,海安市对粮食作物全成本水价与农户承受能力水价的差额进行差别补贴,精准补贴主要用于对各种粮农户、种粮大户等进行补贴,确保精准补贴、节水奖励机制落到实处、见到实效。(局农村水利与水土保持处 季巍)