贵州省惠水县近年来围绕打赢农村饮水安全脱贫攻坚战，以“不落一人、不漏一户”为目标，以供排水一体化改革为切入点，创新形成统一规划、统一建设、统一管理的“三统一”机制和“一带三补”的运营模式，实现全县饮水安全全覆盖，有效破解农村供水工程用不起、管不好的难题。
一、坚持统一规划，实现城乡供水全覆盖。惠水县结合喀斯特地貌及水源分布实际，按照 “先建机制、后建工程”的原则，对水资源统一调配，对全县农村供水工程统一规划，合理选择工程类型、规模及标准。通过新建和改造集镇水厂，推进供水管网延伸及联通，最大限度扩大供水覆盖范围，减少“一村一工程、一寨一工程”现象，降低供水成本，解决海拔较高的村落饮水问题和解决小水厂运行管理难的问题。对村级管理的165个供水工程进行升级改造，减少管网漏损率。对边远、水源匮乏、水厂无法覆盖的村寨，根据需求修建水池水窖，并按“谁受益、谁管理”的原则分配到各户，在满足用水需求的同时增强管理责任心。
二、坚持统一建设，实现项目高标准完成。创新投资模式，组建“投、融、建、营”为一体的供排水公司，负责全县供水工程建设、运营和管理。截至目前，全县完成饮水安全项目建设融资1.2亿元，有效缓解工程建设资金压力。按照投资控制、质量控制、进度控制和安全控制等“四控制”，合同管理和信息管理等“两管理”以及组织协调“一协调”的原则进行建设管理，确保工程保质保量完成。同时，充分发挥各镇（街道）饮水安全工作专班及各供水站人员、村支两委、驻村工作组的作用，积极参与工程质量监督。鼓励运营单位人员参与工程建设管理，吸纳当地群众参与项目建设，为公司及村管工程专业化运营管理提供人员储备。
三、坚持统一管理，实现效益长期发挥。惠水县积极推进水务体制改革，编制了供排水一体化、水价改革、工程管理方案及办法，依托县供排水公司，采取“一带三补”模式对全县规模水厂实行统一经营管理。一是通过“以城带乡”提升供水效益。推动县城管网向周边镇区辐射，镇区管网向农村延伸，借助城镇规模水厂成熟的管理经验和技术优势，采取互帮互带的形式，对村级小型供水工程运营管理人员开展帮扶指导及培训工作，有效提升运营管理水平，实现城乡供水“同网、同质、同服务”。二是通过“以城补乡、以盈补亏”减轻群众经济负担。由供排水公司统一调配水资源，及时解决小水厂供水不足问题，将各水厂的经营收入统一管理、统一核算及统一调配，将城镇水厂盈利的资金补贴到运行成本高的集镇及单村供水管理中，有效降低山区高扬程供水价格。三是通过“政府补贴”激发群众管理积极性。针对边远农村供水工程，合理制定水价，专人管理，加强政府补贴，落实运行管理经费，明确镇（街道）、部门及村支两委各方责任，确保建一处、用一处、管一处、发挥效益一处。
2004—2018年，惠水县共投入农村供水工程建设资金4.98亿元，建成农村供水工程492处，其中，水池225座，饮水安全覆盖全县201个村36万余人，解决了108个贫困村8万多贫困人口饮水安全问题。全县集中供水率达98%，自来水普及率达80%。通过大力推进供排水一体化改革，完成供水企业资源整合，实现全县38个规模水厂统一管理。采取“以城带乡、以赢补亏”有效降低高扬程供水价格（原二级提水5元/吨，三级提水8元/吨），确保农村供水水价控制在3元/吨以内，让全县5万农村人口直接获益，真正实现群众吃得起放心水。与此同时，农村供水工程建设有力推动农村产业发展和农民致富，目前已解决全县112个畜禽养殖场、种植场等扶贫产业用水问题，为中药材、花卉苗木、精品水果等特色优势产业提供了供水保障。
惠水县鸭绒乡苗族妇女畅饮幸福水
