近年来，随着城市建设的快速推进，二次供水用户也迅猛增加。但相关资料显示，二次供水价格管理、定价等方面的规范性意见各地做法不一。
目前各地在二次供水业务方面，一是面临着二次供水用户数量急剧增加，另一方面大多数的二次供水业务主要由小区物业负责维护管理，普遍存在设备管道老化、管道漏损和电耗偏高，水箱清洁不到位，二次供水用户在水质和服务方面均得不到保障。
市住建部门调研的全市89个住宅小区二次供水情况显示，不同小区二次供水定价差别大，费用分摊模式各自不同，权属不明晰，全市二次供水建设管理亟需统一。
二次供水定价无统一标准
家住西区星晨广场（缤城）的高女士称，自己小区的二次供水由物业公司负责，“平常水费、物业费和停车费都是一起划扣，所以不太清楚二次供水费用，目前物业费是每立方米1.5元。”高女士说，由于不放心水质，以前都是喝桶装水，这几年装了净水器，但始终不敢直接烧水喝。
据悉，为了解决全市住宅小区二次供水情况，市住建部门调查了全市89个住宅小区，调查显示星晨广场（缤城）现有二次供水用户498户，2016年二次供水总表用水量76560立方米、用户分表总用水量67263立方米，每户平均用水量11.26立方米，水损是12.14%。
该小区2016年二次供水的维护费用是0.2元/立方米，维护费包括全年水池清洗消毒两次、水质检测、水泵电器维护维修、管道维修、抄表人工等。如果依据新的《中山市供水用水条例》规定，2017年要求每季度清洗消毒一次，维护费将涨为0.3元/立方米。此外，二次供水设施运行电费全年用电3万元，每户分摊0.45元/立方米；全年水损6527立方米，每户水损分摊0.21元/立方米。
2016年该小区二次供水用户水价为2.92元/立方米，自2012年定价后至今未作调价。物业向供水公司缴费为2.78元/立方米，而2016年实际产生用户水价则为3.64元/立方米。也就是说该小区实际用户水价既包含了物业向供水公司的缴费额，也包含了各种分摊费。
通过梳理89个住宅小区的二次供水定价，笔者发现2.92元/立方米的定价是中高等价位，各个小区二次供水定价差别比较大。定价超过3.5元的有两个小区，御隆廷和星光礼寓的二次供水定价分别为每立方米3.72元和3.67元；而定价最低的是富逸上苑，为每立方米1.46元；其他大部分小区二次供水定价每立方米都在2.7元以上。
不同小区费用分摊差异较大
不同小区二次供水除了定价不同外，费用分摊模式也存在很大差异，权属不明晰。以星港城市绿洲小区为例，2016年该小区二次供水水费均由供水企业直接向最终用水用户收取；二次供水设备的运行电费与公共梯灯费合并，分摊到户，平均一户每月3-4元。
像保利林语花园一期春天里和南区一二期，小区二次供水的水、电费均未分摊，包含在物业管理费内。幸福汇名苑（一期）也同样如此，用户用水产生的费用均由供水公司收取，而二次供水运行产生的电费由物业公司支付。
位于石岐的臻园小区供水公司抄表到户，小区无法统计二次供水总表用水量及用户分表总用水量，物业公司也不存在收费项目。建华花园小区则表示二次供水是包干价没有摊分，该小区2016年二次供水用户水价是2.3元/立方米。
还有小区表示二次供水设备无独立电表，无法核算电费分摊费用，比如鸿基华庭和贝迪豪庭小区。
综上所述，中山很多由物业公司管理二次供水的小区，无论是分摊收取电费、维护费等，还是分清权责方面都存在混乱的现象。
东区某商用住宅小区是由物业公司负责二次供水。物业公司工作人员麦女士介绍：“现在二次供水设备一年清洗两次，定期有人员清洗和检查，二次供水定价为2.92元/立方米。”麦女士称现在很多老旧小区还是由物业公司负责供水，由供水公司统一管理的还不多。”对于自来水表前表后的责任划分，该工作人员称目前表前管的维护由业主自己负责，表后管的维护管理则由物业公司负责。
据介绍，二次供水维护管理内容除了日常设备维护、故障维修、设备老化更换之外，还包括每两个季度一次的水质检测、蓄水池清洗等工作，物管企业需要配备专人负责管理。“目前很多小区二次供水的管理维护单位还是物管企业，如果实现移交给供水企业的话，住户入户水表之外的供水管理内容全部交由供水企业负责。”市住建局总工程师罗国选表示，实现移交之后，可以避免二次供水管理不专业、服务不到位、水价差距大、水质责任不清晰、卫生安全难以保障等问题出现。
市民盼建立长效运行机制
随着高层建筑增多，二次加压供水的情况日益普遍，但二次加压供水设施日久老化，供水设施出现故障概率增大，直接造成二次供水水质、水压无法保证及二次加压运行成本增加等问题。
家住沙岗墟附近某小区的陈女士就一直觉得家里水压不够，“每次水龙头流出来的水都不大，目前小区二次供水由物业公司负责管理。”
为了规范中山市二次供水的管理，中山市住建局于2014年就颁布了《中山市住宅二次供水管理办法实施细则》，但由于该《细则》只针对新建小区收取维护费用，未能覆盖二次供水全部运行成本，尚未形成二次供水运行管理的长效机制。
2016年《中山市供水用水条例》颁布实施后，要求供水企业应承担住宅二次供水设施的维护运行工作并对二次供水住宅实施抄表到户。但由于缺乏相应的配套实施细则，老旧小区二次供水设施的改造缺乏资金筹集途径，影响了《条例》落地实施。
水、电、气三者都与居民生活息息相关。目前，中山的供电设施均由供电单位统一管理。根据中山市政府颁布的《中山市新建住宅项目供配电设施建设维护管理暂行办法》，新建住宅项目供配电设施建设实行统一规划、统一标准、统一建设、统一管理。供电单位对新建住宅小区住户用电实行“一户一表”管理，由供电单位直接销售到户、抄表到户、收费到户、服务到户，确保居民用电安全。中山的二次供水管理或可参照供电管理，由供水单位统一组织实施。
目前，由于各小区物业均将二次供水运行成本包括维护费用、加压电费、管道漏损等分摊至用户，导致用户实际承担的费用标准不一、用水成本差距大。而且，该部分收费缺乏有效的监管，收费的合理性和透明度往往受到用户的质疑。
有市民表示，根据《中山市供水用水条例》第十条“所需费用由供水企业筹集或者在水费中适当筹集的办法解决”的要求和《中山市生活饮用水二次供水价格管理办法》，建议中山尽快启动二次供水价格的制定工作，理顺二次供水业务，建立二次供水长效运行机制，保障二次供水用水安全。 来源：南方日报
