据城北污水处理项目政府招商顾问张燎介绍，TOT是指对项目的“转让－运营－移交”模式。TOT竞标方式有两种：一种是固定经营权转让价，竞投污水处理服务初始单价；一种是固定污水处理服务初始单价，竞投经营权转让价。
南京城北污水厂项目给定转让价格为5亿元人民币，投资者竞投污水处理单价。这种方式能够鼓励投资者通过各种方案优化、提高管理水平来降低污水处理成本，使政府和公众能够少花钱就获得高效的污水处理服务。
在当日的草签仪式上，南京市城建集团下属全资子公司南京公用控股有限公司及南京市政公用局分别与中选投资人金州控股集团有限公司、金州环境投资股份有限公司联合体草签了《经营权转让协议》及《污水处理服务协议》。
据金州水务集团副总裁马弘介绍，南京城北污水厂的招商项目吸引了首创水务、深圳水务、上海城投等10家水务公司。金州水务每吨污水的处理费用在10家公司中排第二低，公司的运营方案、财务、资金等许多方面也有优势，最后以综合实力中标。
