事实上，在此次和田代表团的众多议案中，和田市、墨玉县、洛浦县、民丰县、于田县都提出了关于农村饮水安全的问题。
卢蜀江认为，现行的农村饮水安全工程，在和田地区已经面临设备老化、工程覆盖、运行机制三大方面的问题，而这些因素在不约而同地影响着当地群众。
“超期服役”的老管道
以洛浦县为例，农村自来水主管道3258公里，均为80年代建造，老化现象严重，每年都需要大量资金进行维修护理，水费收入远远不能满足职工最低生活保障金发放和管道维护。严重影响了农村人口的正常饮水，容易引起农民吃水不便和上访问题。
根据测算，按照目前更换每公里主管道人工费和材料费需投入资金3.5万元，洛浦县维护主管道和更换陈旧主管道共需要资金11403万元。
同样的问题在民丰县更加明显。
2014年7月，民丰县水利局会同新疆水利水电勘测设计研究院共同对民丰县农村饮水安全状况进行了全面细致的调查。调查成果显示，截止2014年底，民丰县农村总人口27047人，饮水不安全人口数21700人，占农村总人口的80.2%。其中尼雅总水厂因水源水质发生突变、部分管道老化和破损，导致水质不达标、用水方便程度不达标、生活用水量不达标，新增不安全人口15796人，占不安全总人口的72.8%。
据统计，整个和田地区2000年之前建设的水厂已达到15年的设计使用年限，3.52万公里农村供水管网中超过设计年限的已达1.23万公里，接近设计年限的为0.65万公里。
这就意味着，一旦水厂加大水压来保证供水时，极易造成水管爆裂穿孔，四处泄漏，无法保障正常供水。而加快和田地区农村饮水安全工程管道更新改造已势在必行。
28.96万人未列入规划
自1995年开始，和田地区农村饮水工作经历了改水防病（1995—2000）、饮水解困（2000—2005）、饮水安全（2006至今）三个阶段。截止2014年底，全地区共建成农村饮水安全工程70座，完成投资7.1亿元，铺设管道3.52万公里，饮水安全及基本安全人口累计为145.33万人。
而据《和田地区2014年农村饮水安全现状调查评估报告》显示，实际上仅解决了74.93万人的饮水不安全问题，尚有106.16万人需要通过拾遗补缺、提质增效、联网升级予以解决，其中77.2万人已列入《南疆水资源利用和水利工程建设规划》，尚有28.96万人未列入规划。
“造成这个原因有两个方面，除了原来的管线老化没有办法再达到设计要求外，当时的规划是按照当时的静态人口，现在新增长的人口并没有在这个规划里面。”卢蜀江说。
除此之外，代表李建军认为，对于连片集中区域内的群众，之前的工程可以覆盖到，但是对于比较边远的村落，饮水安全就有些力有不及。
“于田县内有十个山区村，全部覆盖进去根本不现实，只能自行供水。特别是在山区，只能引用地表水，这些都是客观存在的不利因素。”李建军说。
事实上当地政府也在不断努力解决这些群众的饮水安全，2014年于田县就给一个百余人的小村落打了一口200米的深井，打井用了70余万元，铺设管线花费20余万元，“平均下来一个人合1万元，这个成本太高了。”李建军说。
不稳定的水管员
在墨玉县，根据自治区编办《关于印发<新疆维吾尔自治区水利管理单位机构编制管理办法>的通知》，该县农村饮水安全工程管理站有391名计划供水临时工人员。
墨玉县现执行水价为1.0元/m3，但根据《关于推进自治区水价综合改革实施意见》（新政办发[2012]129号）文件精神，墨玉县农村饮水供水核算成本价为2.38元/m3。
由于现行水价远低于供水成本价，致使各乡（镇）水厂长期严重亏损，资不抵债，造成的后果就是无经费给这391名临时工上缴“五金”保险，使这391名临时工退休等个人利益无法得到保障。
甚至情况严重的时候，连最基本的工资都无法支付，经常引起上访，给墨玉县的社会大局带来了不良影响。同时，这391名临时工工资低，文化素质较差，工作积极性不强，导致人员流动性大，频繁更换，给墨玉县农村饮水安全工作带来了很大的困难。
“这个群体很不稳定，人员流失厉害，上访也很厉害，现在的情况是农村都在各自想各自的土办法把这些工作人员维持下去。”卢蜀江表示，对于这些水管员，需要国家、自治区帮助解决编制问题或纳入公益性岗位。
“农村供水的运行机制现在还不像城市那么完整，城市供水是自来水公司，可以从供水收入里养人。但是农村目前不敢提高水价，担心老百姓不能接受。”卢蜀江说。
