新华网重庆频道10月27日电 “水流入水缸，没得任何渣渣草草，而且水不用沉淀，直接可做饭洗衣服。”10月22日，奉节县五马镇安静村4社村民贾普武说，是现在的政策和干部好，终于用上干净、卫生的自来水。
近几年来，该县五马镇以群众需求为基点，充分发挥群众在水利民生实事建设中的话语权、参与权和监管权，人饮工程和山坪塘整治建一处成一处发挥效益一处，实实在在为群众办好事办实事，取得良好的社会效果。
“水池是今年2月开始建设的，五马镇安静村作为全县‘1+7’农村项目水利试点工程，以10户左右联建1口小水池，采用分散式人饮工程供水。”五马镇安静村村主任冉维山说，该工程从水源确定、方案规划，包括联建户组合、土地调整、投工找平、管理维护等方面，均由群众说了算。
“一口小水池平均只要20—30天的时间，投资累计约1.2万元。”五马镇党委书记潘万山介绍，政府只提供材料款和到院坝中心点的管道，其余全部由受益农户自行解决。该水池最大的优点就是建成时间快，特别是土地征用、青苗补偿等问题均由本地群众自主调解。
冉维山说：“以10户为基本点，每口小水池都有一名主要负责人，主要调节外出务工受益户，未参加建设的村民，只要享受成果，必须按照建设水池的造价进行投资，然后通过村民小组会认可，做到公平公正。”
笔者在五马镇安静村一口小水池现场看到，每口小水池约2～4米长、1米宽，每口水池储备水量约10立方米左右。
该县水务局相关负责人表示：“每口小水池的支撑水源主要来自附近3～5公里的山泉水，通过PE管接通到池内，然后再接通到院坝，老百姓只需准备院坝到户的水管。”
据测算，按照分散式饮水池建设，人均投资300无左右，真正实现了投资少、质量高、效益好、群众满意的“四赢”目标。
安静村4社受益户胡辉平说:“政府将工程全部交由受益群众直接实施，避免了中间环节，群众全程参与、监督，在建设中严格把关，工程质量和进度、安全都得到了保障。”
在采访途中，笔者巧遇受益户李国秀正洗衣服。李国秀说：“以前洗衣服全部要背到1公里外的河沟清洗，人饮用水全部靠挑，而且水质不怎么好，渣渣草草比较多，自从用上水池的后，洗衣服可以在家门口，饮水到厨房，生活条件得到空间的改善。”
据统计，该县五马镇安静村共投资55万元，其中财政投入材料款45元，群众自筹资金及投劳10万元，共建设32口小型水池，解决了5个社325户1570人的饮水困难。
“对于分散式供水工程由受益户自主议定管护责任，轮流对引水管道进行维护，定期对池底进行清洗保洁，确保饮用水安全卫生，每户安装闸阀节流，不收取水费。”潘万山说，通过受益群众协商的方式，真正将民生工程发挥效益，使用长远，实现了“三分建、七分管、十分用”的目标。
“政府只投入1900元材料款，新建1口小水池，解决了8户25人的饮水困难。”五马镇安静村1社社长李碧俊说，贯彻县委、县政府出台《奉节县人饮工程建设实施细则》，有效解决了居住分散群众的饮水难题。
10月上旬，在安静村试点的32口水池顺利通过县水务局的验收。
潘万山说，安静村试点之所以能成功，主要是确定了“10户联建、分散供水、政府补助、群众自建”的模式，广泛征求群众意见，统一思想，共同出力。
目前，该县五马镇按照县委出台的“1+7”农村项目建设管理办法，该镇在安静、广龙、樟林、茅坝等村正在加紧建设分散饮水供水工程，因为村民自己受益，广大群众的积极性空前高涨。
该县县水务局局长姜正富说：“在人饮工程中，特别对分散饮水方式首先要考虑最困难村、贫困村、水资源匮乏村，重点解决枯水季节到处找水吃、满足不了用水需求和原来的饮水工程管线长、冬天霜冻损坏管理而饮水困难的村。”
“通过分散饮水方式建设的水池，通过验收后，水务局将按照每户补助1200元进行补贴。”该县水务局相关负责人表示，充分放手放权，让群众知根知底，效益发挥明显。
目前，该县在31个乡镇开建分散式人饮工程，该县水务局今年拟投资400余万元，拟新建分散式人饮工程供水350处，解决12000名山区群众的饮水问题。截至10月上旬，全县建成分散式人饮工程供水200余处，解决近7000人饮水安全。
