我们今天请到天津市国土资源和房屋管理局主管地质灾害防治管理工作的董建军副局长和地质环境处孙占中副处长来我们节目，他们是我市地质灾害监测、预防和应急管理方面的专家，就前几天应对暴雨天气，在突发地质灾害防范方面采取的应对措施，以及地质灾害方面的知识，进行专题采访介绍，让广大观众朋友认识、了解地质灾害防治的一些基本知识，同时普及应急避险常识，提高突发事件的应对能力。
首先请董局长给观众朋友们介绍一下咱们天津市地质灾害防治的基本情况。
董建军：我国是地质环境脆弱、地质灾害多发的国家之一，滑坡、崩塌、泥石流等突发性地质灾害易发区面积约占国土面积的65%。突发地质灾害发生的原因有两个方面：
一是内在因素：比如一些山区的岩石破碎、不稳定，断层构造发育、山体落差大等，就特别容易发生滑坡、崩塌、泥石流，这是地质因素。
二是外在因素：比如强降雨、地震等自然因素，或人为活动(工程建设时开山削坡)扰动等，会诱发地质灾害的发生。
突发地质灾害的发生具有复杂性、隐蔽性、突发性和破坏性的特点。一旦发生，常常使得人民群众生命财产受到威胁。因此，地质灾害防治工作直接关系到人民群众生命财产安全。党中央、国务院高度重视地质灾害防治工作，2003年11月国务院颁布了《地质灾害防治条例》，2011年6月，国务院出台了《关于加强地质灾害防治工作的决定》。为贯彻国务院《决定》精神，进一步加强我市地质灾害防治工作，今年1月，市政府出台了《关于进一步加强地质灾害防治工作的实施意见》，《实施意见》以保障人民群众生命财产安全作为我市地质灾害防治工作的根本出发点，目的是强化全社会地质灾害防范意识和能力，全面提升我市地质灾害防治工作水平。
天津是一个以平原为主的城市，蓟县是我市唯一的山区县，天津市的崩塌、滑坡、泥石流等突发地质灾害隐患全部分布在蓟县北部山区。根据目前我们的调查和排查，蓟县有地质灾害隐患点36处，其中崩塌隐患点17个，滑坡隐患点10个，泥石流隐患点9个。
上述地质灾害隐患点分布比较分散，除个别隐患点规模为中型、危害程度为较大级外，其余多为中小型、危害程度为一般级。虽然这些隐患点的规模不是很大，但遇强降雨也可能发生并形成危害。目前，这些隐患点已经全部纳入我们的群测群防监测系统，并制订了应急预案，如果发生危险情况，要在地方政府和国土资源部门的指导下，采取避让或转移等应急措施进行防范，最大限度保障人民生命安全。
主持人：据了解，地质灾害发生一般比较突然，危害巨大，请孙处长给我们介绍一下这方面的情况。
孙占中：由于突发性地质灾害发生突然，所以预测、预报和预防比较困难，常使人猝不及防，以至于造成严重的破坏损失。
比如，1983年3月7日甘肃省东乡县洒勒山发生滑坡，在不到一分钟内山体急剧滑动1000m，瞬间摧毁了四个村，死亡220人，重伤22人。
2010年8月8日，甘肃舟曲发生的特大型山洪泥石流灾害，造成1501人死亡，264人失踪。泥石流发生地距县城数公里，由于上游突降暴雨所致，其突发性，能量大，速度快。难于预报和有效防治。
甘肃岷县特大冰雹山洪泥石流灾害：今年5月10日17时至18时，一场突如其来的特大冰雹山洪泥石流突袭了岷县——局部降雨量1小时内达到69.2毫米。耕地被毁，房屋倒塌，公路塌方，通信瘫痪，供电中断。灾害造成47人死亡、12人失踪、132人受伤入院治疗，35.8万人受灾。
四川宁南特大山洪泥石流灾害：今年6月27日20时至28日6时许，四川宁南县白鹤滩镇矮子沟遭受局部特大暴雨，降雨量达到236毫米，导致三峡公司白鹤滩水电站前期工程施工区矮子沟处发生特大山洪泥石流灾害，造成38人遇难。
这些都是一些突发地质灾害的典型案例，规模大、危害更大，常常给人民生命财产造成巨大损失。
蓟县山区在历史上曾因强降雨发生突发地质灾害。具不完全统计，从1956年到2011年底，蓟县山区发生崩塌、滑坡和泥石流灾害多起共造成51人死亡。
例如：1958年7月11日—14日，蓟县普降大暴雨，山区降雨量在500毫米以上，发生山体崩塌、滑坡和泥石流地质灾害共481处，冲毁山区小水库多座，受灾519个村庄，33.39万人，伤14人，死亡28人，受灾农田100余万亩。在这次灾害中受灾最严重的是蓟县许家台乡东窝铺村和双安村因泥石流造成11人伤亡、冲走民房20余间。
1991年10月29日，蓟县城关小剪刀营村五名山南坡，发生山体滑坡，滑动后形成总体积45万立方米的危岩体。1992年夏季再次滑动，造成1人被埋和重大财产损失。
上个世纪七、八十年代，蓟县作为我市的建材基地，露天采石场数量逐年递增，因采石开矿产生的岩石崩落、滑坡等次生地质灾害也逐年增多。近年来，随着矿产资源整顿和规范工作的不断深入，以及建设蓟县中等旅游城市的需要，蓟县小石料厂、小白灰厂、小采石厂被全部政策性关停，因采矿活动导致的崩塌、滑坡等地质灾害隐患明显减少。
主持人：在我市7.21暴雨过程中，我们政府部门是如何应对和防范突发地质灾害的？
孙占中：2012年7月21日下午14时，我局与天津市气象台开展地质灾害气象预警预报会商，预测未来24小时内蓟县山区有强降雨发生。按照《天津市气象灾害应急预案》和我局突发地质灾害防治工作职责，我局紧急部署并开展了强降雨条件下突发地质灾害应急响应工作。
第一，及时发布地质灾害气象预警信息，紧急部署应急工作。21日14时-16时，与市气象台紧急会商，制作了地质灾害气象预警信息，通过电视台字幕发布了天津市今年第一次地质灾害3级预警信息(内容：未来48小时内，蓟县山区发生滑坡、泥石流地质灾害的可能性较大，请注意防范)，同时向蓟县区段的手机用户发布预警信息。信息发布后，我局迅速部署了各项应急保障工作，包括安排应急检查、动态巡查、应急队伍集结准备等工作，电话短信通知蓟县地质灾害群测群防监测员全部上岗监测、值守，并保持24小时联络畅通。
第二，注重发挥群测群防监测员作用，加强应急巡查。21日20：00时，根据我局的部署，蓟县山区20个群测群防站、19个地质灾害群测群防组60余名监测员、乡镇负责人员全部到位上岗，开展地质灾害隐患点的监测和值守。同时，我局组织了15人的巡查队伍，分三组对蓟县山区主要地质灾害隐患点和关闭矿山进行检查、巡查。鉴于强降雨条件下地质灾害发生的滞后性，我局的巡查、专业调查工作一直持续到24日16时结束。
第三，转移受威胁群众，确保人民生命安全。蓟县政府在强降雨过程中，对危险性较大的隐患点附近村民，组织实施了安全转移避险。罗庄子镇铁岭尾矿坝下方7户居民和官庄镇梁后庄滑坡隐患点下方20余户居民采取了临时避险措施。
第四，应急处置灾情险情。截止到24日16时，蓟县共发生4起小规模的公路两侧岩石崩落、1处小型泥石流灾害：
对发生的小型崩塌、泥石流，地方政府及时组织进行了清理、道路疏通、紧急避险等。暴雨过程中还出现了5处险情，都采取了应急处置，由于采取的应急响应措施得力，此次强降雨未造成因地质灾害导致的人员伤亡和财产损失。
主持人：暴雨期间，在地质灾害应急处置方面做得挺及时的。
孙占中：是的。这是一些7.21暴雨期间形成的一些地质灾害险情的实景图片。
应该说，这次地质灾害预警非常及时，虽然天津市区降雨量不是很大，但蓟县平均降雨量达到150毫米以上，有的乡镇超过200毫米，这在蓟县历史上也不多见，这次地质灾害预警为我们有效应对突发地质灾害发挥了很大作用。
主持人：我市在泥石流、崩塌、滑坡地质灾害防治方面，都采取了哪些具体措施？
董建军：我局不断加大蓟县山区地质灾害防治工作，也取得了较好的成效，近年来，我市未发生因地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。主要采取了以下几方面措施：
一是认真抓好山区地质灾害隐患点排查工作。我们按照国土资源部、市政府的部署，每年组织相关部门扎扎实实做好蓟县山区崩塌、滑坡、泥石流等隐患点的排查工作，这是做好地质灾害防范工作最基础的部分，只有排查到位发现隐患点，才能有效防范、有的放矢。
二是建立了有效的群测群防体系。由于地质灾害点多面广，受经济条件和技术条件的限制，目前我们对隐患点主要采取了“预防为主”的方针，实施了“群专结合”的监测预警工作。每年经排查确定的地质灾害隐患点全部纳入了群测群防体系，明确了监测责任人和乡镇负责人，监测人员对隐患点进行实时监测。其中重要的地质灾害隐患点，我局还安排了专业监测队伍进行监测。对存在危险的隐患点，安装了裂缝报警器、滑坡监测仪等报警预警装置。
另外我们还公布了监测人、负责人联系电话。也就是说，每个隐患点都有人进行监测、有人负责。
三是加强汛期地质灾害隐患的巡查，及时掌握变化情况。每年进入汛期后，我局和蓟县地矿局、市地质环境监测总站等单位都要组织开展隐患点的现场巡查、检查工作，基本保证了隐患点发展变化情况随时掌握。
今年截止到目前，先后组织召开市县两级地质灾害防治会议3次，派出地质灾害检查工作组5次，出动地质灾害隐患排查技术人员和管理人员100余人次，目前尚未发现大的异常情况。
四是开展地质灾害气象预警预报。每年汛期强降雨发生时，我局和市气象局进行联合会商，通过电视台向社会发布地质灾害气象预警预报，提醒社会各界做好防范。今年7月21日暴雨、25日、27日、30日、8月3日连续五次发布地质灾害预警信息，利用电视、手机短信等将预警信息及时传达到蓟县监测员、乡镇主管领导和当地群众，为有效应对今年连续强降雨、防范突发地质灾害发挥了作用。
五是积极开展地质灾害危险点治理工作。对直接威胁居民、学校、景区车辆行人的隐患点，我们积极筹措资金进行治理，几年来，我市先后投资500多万元治理资金用于蓟县庄果峪崩滑体居民搬迁工程、蓟县黄崖关小学崩塌治理工程、黄崖关景区崩塌治理工程、蓟县新水厂崩塌治理工程、董家沟泥石流治理工程等，消除隐患威胁，取得了较好成效。在蓟县主要地质灾害隐患点竖立警示牌462块。
六是加强地质灾害应急演练，提高受威胁群众的应急避险能力。近年来，我局多次组织隐患点附近的学校、村民开展临灾避险应急演练。今年7月19日，我局在蓟县铁岭村组织开展应急避险演练。受泥石流威胁的铁岭村30户村民参加了应急避险演练，在警报发出15分钟内，30户村民迅速转移到安全地带。通过演练，提高了群众的地质灾害防灾避险能力。在应对7.21暴雨过程中，该村临时转移避险就非常快捷、迅速。
七是加强地质灾害防灾宣传培训工作。利用“地球日”、“5.12防灾减灾日”，开展地质灾害防治宣传工作，深入到蓟县山区各个乡镇，张贴防灾宣传画，发放宣传材料，采取形式多样、内容新颖的宣传方式，向群众详细讲解预防、避险、自救、互救、减灾等防范地质灾害知识，解答群众提出的各种地质灾害问题；6月我局组织蓟县山区13个存在地质灾害隐患的乡镇主管领导和基层群测群防员共计120人进行培训，教授他们防范地质灾害的相关知识。通过培训，使基层地质灾害防治水平得到很大提升。
以上几方面的工作，使我市突发地质灾害防治工作形成一个有效的、完整的防灾体系，并取得较好的防治成效。
主持人：一旦发生灾情险情，应该如何开展应急处置？
孙占中：作为生活在山区的老百姓，或者到山区旅游的游人，如果你发现有地质灾害灾情或险情发生，你要迅速报告当地政府或国土资源管理部门，或者打110报警，同时提醒周围行人或居民注意采取避让。
当地政府或国土资源管理部门在接到报告后，要迅速到达地质灾害发生现场，开展应急处置。一是迅速设置警戒区，防止无关人员进入；二是迅速对周边人员进行临时疏散、避让，防止出现人员伤亡；三是安排专人对事发区进行24小时监测，观察变化情况，为下步处置提供第一手资料；四是请地质灾害方面的专家进行会诊、提出应急处理方案(搬迁、治理等)。应急处置的原则就是“以人为本”,要尽最大努力保障人民生命和财产安全。
在山区开展工程建设项目，如何防范地质灾害的威胁哪？
孙占中：举两个例子：
蓟县许家台镇的一个地产开发项目，就是通过开展场地地质灾害评估，实施了地质灾害工程治理，有效避免了灾害威胁。
蓟县穿芳峪乡一个地产开发项目，由于选址不当，在工程建设时未引起注意，房子盖好了，遭受滑坡威胁，没人敢住。
因此，在山区进行新农村建设和交通、水利等基础设施建设选址时应该首先进行场地地质灾害危险性评估工作，查清项目区有没有地质灾害，一定将工程放在安全的地质环境范围内。能避让的避让，避让不开的要实施地质灾害治理工程，要从源头预防地质灾害发生。
作为生活在山区的群众，也要提高避险自救的应急知识。例如，在强降雨期间及雨后，要提高警惕，注意房前屋后的变化，一旦发现房子开裂、地基下陷等现象，要迅速报告地方政府或国土资源管理部门，并采取转移避让措施。另外在山区建房时，不要盲目开山、削坡，避免人为引发地质灾害。
主持人：如果我们到蓟县或者外地景区旅游，从地质灾害防范方面应注意哪些问题？
孙占中：旅游景点多数位于崇山峻岭之中，山高、沟深、坡陡，就是因为这些因素，就有发生崩塌、滑坡、泥石流的可能。为防止意外事故，我们提醒大家在汛期外出旅游时要重点注意四个方面：
1. 山区连续强降雨易引发崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害；汛期外出旅游要注意收听当地天气预报，有强降雨时尽量避免外出。今年7.21北京特大暴雨在房山区形成山洪泥石流，房山十渡、河北野山坡这些夏季旅游休闲的景区、农家院就有游人遇难，如果知道有强降雨，有天气预警和地质灾害预警，要引起注意，减少外出，这也是常识。
2.不要在高耸、直立的山体下面过久停留。有时崩塌无法有效监测。现在人们生活水平提高了，驾车旅游的多了，有时在路边山高的地方歇歇脚、凉快一会，这时一定要注意头顶上方的岩石，尽量避开直立的山体、岩石破碎这些地方，以防止上方岩石崩落、土体垮塌造成人员伤亡。
3.汛期野外宿营时千万不要在山谷底部和河滩露宿。(举例…)(今年7月21日，河南驻马店的8名自驾游游客到南阳七里坪景区游玩，当天天气晴朗。可是在傍晚7点左右忽下暴雨，现在时兴野营，于是他们就把帐篷扎在峡谷河床处，凌晨1点左右突然爆发的山洪将其中三名游客连同帐篷卷走。报警后找到1人的尸体，另外2人失踪)。在此提醒大家，夏季在外面野营时，要避开有大量堆积物的山坡下面，防范因降雨导致的泥石流和滑坡发生。在河滩宿营也要选择地势较高的阶地上，防范上游突发山洪泥石流。
4.如果真遇到滑坡和泥石流发生时，请记住，不要顺着滑坡、泥石流滑动的方向跑，他们的速度比你快，你跑不过他们，要往两侧跑，往高处跑。
主持人，请董局长给我们介绍一下在地质灾害防治方面还有那些工作要做？
董建军：主要是加强以下几方面工作：
一是继续加强汛期隐患点的巡查、检查、监测，随时掌握隐患点变化情况，为应急处置提供准确信息。
二是加强山区新建工程项目的检查排查力度，严防人为因素导致的开山、削坡等活动易崩塌、滑坡、泥石流等隐患的发生。
三是配合做好灾情险情的应急处置工作。目前我局正在指导蓟县乡镇政府对强降雨引发的一些险情灾情进行应急处置(包括官庄镇砖瓦窑泥石流隐患点、许家台镇东窝铺崩塌隐患点、团山子泥石流隐患点等)，确保受威胁群众、房屋的安全。
四是启动蓟县山区1/5万地质灾害详细调查评价工作，重点加强对山区人口密集区域、重要基础设施周边区域的地质灾害调查和危险性评价工作，摸清地质灾害隐患点的底数，进一步把地质灾害防治基础工作做扎实。
地质灾害防治工作是一项社会性非常强的工作，需要政府各有关部门的通力协作，要紧紧依靠当地政府、村民组织开展监测、应急等防范工作。我局将按照国土资源部和市委、市政府的部署，扎扎实实地抓好突发地质灾害防治各项工作，尽最大努力保障人民群众的生命财产安全。
